Mobilità urbana sostenibile: ENEA sviluppa Priority per aiutare le città a pianificare gli spostamenti
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Una piattaforma capace di ricostruire i flussi di traffico, analizzare gli spostamenti dei cittadini e simulare gli effetti delle politiche di trasporto prima della loro applicazione. È il progetto Priority, sviluppato da ENEA per fornire alle amministrazioni pubbliche strumenti più avanzati nella pianificazione della mobilità urbana sostenibile.
Presentato il 5 novembre 2026, il sistema nasce nell’ambito dell’Accordo di Programma sulla Ricerca di Sistema Elettrico con il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica. La prima sperimentazione ha riguardato l’area metropolitana di Roma, dove i ricercatori hanno utilizzato il prototipo per studiare la domanda di mobilità e valutare alcuni scenari di riduzione delle emissioni.
Il progetto affronta una difficoltà concreta delle amministrazioni locali: programmare interventi sui trasporti disponendo di informazioni spesso distribuite tra operatori, infrastrutture e sistemi informatici differenti. Una frammentazione che può rendere più complesso comprendere come si muovono effettivamente le persone e quali conseguenze potrebbero avere le decisioni pubbliche.
Come funziona Priority e quali dati utilizza
Priority, acronimo di Platform for the tRansition to sustaInable zerO-caRbon mobilITY, integra informazioni provenienti da diverse fonti per ricostruire il funzionamento della mobilità urbana.
Il sistema può utilizzare flussi di dati anonimi generati da veicoli e dispositivi mobili connessi, informazioni raccolte attraverso sensori stradali e dati aperti relativi ai servizi di trasporto pubblico. A questi elementi vengono applicati modelli di analisi e simulazione sviluppati da ENEA.
L’obiettivo è comprendere dove si concentrano gli spostamenti, come varia la domanda durante la giornata e quali modalità di trasporto contribuiscono maggiormente ai consumi energetici e alle emissioni.
La piattaforma permette di elaborare modelli degli spostamenti e della loro distribuzione geografica e temporale, stimare il fabbisogno energetico delle diverse modalità di trasporto e calcolare emissioni inquinanti e impronta carbonica.
La struttura informatica è organizzata in moduli funzionali indipendenti, collegati attraverso un geodatabase centralizzato. Le informazioni e i risultati delle elaborazioni possono essere consultati mediante un’interfaccia che consente di esplorare mappe, dati e simulazioni.
L’elemento rilevante per la pianificazione pubblica è la possibilità di confrontare informazioni normalmente gestite separatamente. I dati sulla circolazione automobilistica, per esempio, assumono un significato diverso quando vengono analizzati insieme alla distribuzione dei servizi di trasporto collettivo e alla domanda di spostamento nelle diverse fasce orarie.
Resta essenziale la qualità dei dati utilizzati. La capacità di rappresentare correttamente un territorio dipende dalla copertura delle fonti, dalla loro continuità temporale e dall’affidabilità dei modelli. L’integrazione informatica, da sola, non garantisce che ogni comportamento di mobilità sia rilevato con la stessa precisione.
La sperimentazione nell’area metropolitana di Roma
Il caso di studio romano ha consentito ai ricercatori di applicare Priority a uno scenario di trasformazione del parco automobilistico privato.
La simulazione ha considerato l’elettrificazione del 50% delle automobili private, mantenendo come riferimento l’attuale composizione nazionale delle fonti utilizzate per produrre energia elettrica.
In queste condizioni, ENEA ha stimato una riduzione superiore al 30% delle emissioni di CO₂ calcolate secondo il criterio «dal pozzo alla ruota».
Quest’ultimo metodo considera le emissioni associate all’intera filiera energetica, dalla produzione e distribuzione dell’energia fino al suo impiego nel veicolo. È una distinzione necessaria quando si confrontano automobili elettriche e mezzi alimentati da combustibili tradizionali.
Un’automobile elettrica non produce emissioni di scarico durante la circolazione, ma l’energia necessaria per ricaricarla può essere generata anche attraverso fonti fossili. La valutazione complessiva deve quindi comprendere le emissioni legate alla produzione dell’elettricità.
Il risultato ottenuto nella simulazione romana non rappresenta una diminuzione delle emissioni già registrata sul territorio. È una stima riferita a uno scenario ipotetico, costruito attraverso il modello sviluppato dai ricercatori.
Non significa neppure che l’elettrificazione di metà delle automobili produrrebbe automaticamente lo stesso risultato in ogni città italiana. Il bilancio dipende dalle caratteristiche del parco veicoli, dalle percorrenze, dalla domanda di trasporto, dall’energia utilizzata e dalle ipotesi adottate.
Il comunicato ENEA non fornisce un calendario di attuazione dello scenario, né presenta quella percentuale come un obiettivo formalmente adottato dall’amministrazione romana.
La sperimentazione documenta invece una possibile applicazione della piattaforma: confrontare scenari energetici e ambientali prima di decidere quali misure promuovere.
Uno strumento per i Piani urbani della mobilità sostenibile
La mobilità urbana sostenibile richiede decisioni che riguardano contemporaneamente infrastrutture, servizi pubblici, organizzazione dello spazio stradale e accessibilità dei territori.
I Piani urbani della mobilità sostenibile, conosciuti come PUMS, costituiscono il principale riferimento strategico per coordinare questi interventi.
Secondo il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, i PUMS adottano un orizzonte temporale decennale e affrontano le esigenze di mobilità di persone e merci, tenendo insieme obiettivi ambientali, sociali ed economici.
La loro efficacia dipende anche dalla possibilità di misurare i cambiamenti prodotti dagli interventi.
Francesco Vellucci, responsabile del Laboratorio ENEA di Mobilità sostenibile e trasporti, ha spiegato che Priority permette di seguire l’evoluzione della domanda di mobilità, le prestazioni del sistema dei trasporti e gli effetti delle politiche previste nei PUMS.
L’utilità per un’amministrazione consiste nella possibilità di associare alle decisioni indicatori misurabili. La valutazione di una nuova infrastruttura, della riorganizzazione di un servizio pubblico o di una misura per ridurre il traffico privato può essere accompagnata da analisi sui consumi energetici e sulle emissioni.
Si tratta di applicazioni coerenti con le finalità della piattaforma, anche se non tutte risultano già sperimentate e validate nell’ambito del caso romano.
Simulare gli effetti di una politica non equivale a prevedere con certezza il comportamento dei cittadini. Le scelte individuali dipendono anche da costi, tempi di percorrenza, qualità dei servizi e disponibilità di alternative all’automobile.
Per questo i modelli digitali possono sostenere le decisioni dei pianificatori, ma non sostituire le verifiche sul territorio, il confronto con gli operatori e la partecipazione della popolazione.
Le indicazioni europee rafforzano il ruolo dei dati
L’interesse per strumenti come Priority coincide con un’evoluzione delle politiche europee sulla mobilità urbana sostenibile.
Il regolamento europeo 2024/1679, relativo alla rete transeuropea dei trasporti, rafforza gli obblighi di pianificazione e monitoraggio per i nodi urbani individuati nella rete TEN-T.
Le disposizioni riguardano 431 nodi urbani europei e prevedono l’adozione di piani di mobilità sostenibile, insieme alla raccolta di indicatori utili a verificarne l’attuazione.
Nel giugno 2026 la Commissione europea ha pubblicato la terza edizione delle linee guida per lo sviluppo e l’implementazione dei PUMS, aggiornando gli strumenti metodologici destinati alle amministrazioni e ai professionisti del settore.
A luglio è intervenuto anche un regolamento di esecuzione dedicato agli indicatori comuni di mobilità urbana, con particolare attenzione a sostenibilità, sicurezza e accessibilità.
Questa evoluzione rende sempre più rilevante la disponibilità di dati confrontabili e metodologie di monitoraggio affidabili.
Per le città italiane, il problema riguarda anche il coordinamento tra soggetti che operano su territori amministrativi differenti. Gli spostamenti quotidiani, soprattutto nelle aree metropolitane, attraversano spesso più comuni e coinvolgono reti di trasporto gestite da operatori diversi.
Un sistema capace di integrare queste informazioni potrebbe facilitare una pianificazione meno condizionata dai confini amministrativi.
Non è tuttavia documentato che Priority sia già utilizzata per soddisfare gli obblighi europei di rendicontazione o che disponga di tutte le funzionalità necessarie per produrre gli indicatori richiesti dalla normativa.
Dal prototipo romano a una possibile applicazione nazionale
Priority si trova ancora in una fase di sviluppo e sperimentazione. Il comunicato del 5 novembre la identifica espressamente come un prototipo di ricerca, applicato al caso di studio dell’area metropolitana di Roma.
I risultati conseguiti sono stati oggetto di una pubblicazione sulla rivista scientifica internazionale Sustainability, ma questo non significa che la piattaforma sia già stata distribuita alle amministrazioni comunali italiane o adottata come sistema nazionale di pianificazione.
ENEA sta lavorando all’ampliamento delle funzionalità e a una possibile estensione del campo di applicazione.
Le attività previste riguardano anche modelli più avanzati per analizzare i comportamenti di mobilità, le modalità di ricarica dei veicoli elettrici e l’utilizzo dei servizi di trasporto condiviso.
La componente relativa alla ricarica presenta particolare interesse perché la diffusione delle automobili elettriche pone questioni che coinvolgono sia la rete stradale sia il sistema elettrico. Conoscere dove e quando potrebbe concentrarsi la richiesta di energia può contribuire alla valutazione delle infrastrutture necessarie.
Analogamente, lo studio dei servizi di mobilità condivisa potrebbe consentire analisi più articolate sulle alternative al possesso dell’automobile privata.
Queste funzionalità rientrano però negli sviluppi annunciati e non devono essere considerate risultati già consolidati.
Restano da chiarire anche le condizioni di un’eventuale adozione da parte degli enti locali: disponibilità dei dati, interoperabilità con i sistemi esistenti, risorse tecniche necessarie e modalità di aggiornamento delle informazioni.
L’utilizzo di flussi anonimi richiede inoltre attenzione alla tutela dei dati personali, soprattutto quando si analizzano spostamenti riferiti a territori molto circoscritti o a intervalli temporali dettagliati.
La possibilità di estendere la piattaforma su scala nazionale dovrà quindi essere accompagnata dalla verifica della qualità e della rappresentatività delle informazioni disponibili nelle diverse città.
Per la mobilità urbana sostenibile, il contributo già documentato di Priority riguarda soprattutto la capacità di integrare dati eterogenei e utilizzarli per valutazioni energetiche e ambientali. Il passaggio successivo sarà verificare se questa metodologia possa mantenere risultati affidabili anche in contesti urbani differenti da quello romano, caratterizzati da reti di trasporto, dimensioni e abitudini di spostamento diverse.
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